Tisk 272 zákona o obcích - Ing. Eva Richtrová - Senátorka za volební obvod č.69

Dílčí novela spočívá :

-         ve změně postupu v případě střetu zájmů, který může nastat při výkonu funkce člena zastupitelstva obce

-          rozšíření  taxativního výčtu statutárních měst o město Prostějov

K první odrážce – člen zastupitelstva obce, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl na projednávání a  rozhodování určité záležitosti v orgánech obce mohl znamenat výhodu nebo škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci ( střet zájmů), je povinen tuto skutečnost sdělit před zahájením orgánu obce, který má danou záležitost projednávat. O tom, zda existuje důvod pro vyloučení z projednávání a rozhodování této záležitosti, rozhoduje tento orgán obce .

Druhá věta ustanovení § 83 odst. 2 není formulována zcela jasně, nemá jednoznačný výklad, není v souladu s Listinou základních práv  a svobod a se zákonem č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů. Navíc zákon o krajích ani zákon o hl. městě Praze ustanovení o hlasování v případě střetu zájmu nemají. Členové těchto zastupitelstev mají pouze oznamovací povinnost. To staví zastupitele různých územních samosprávních celků do nerovnoprávného postavení.

Z těchto důvodů, pro výkladové nejasnosti a nesystémovost, se v předložené novele navrhuje druhou větu z § 83 odst.2 vypustit.

Ani stávající úprava, ani novela však neřeší co se stane, když konkrétní člen zastupitelstva „střet zájmů“ neoznámí. Chybí tam jakékoliv důsledky spojené s porušením této osobní povinnosti ( sankce vůči němu, popř. neplatnost tohoto usnesení apod.).

K druhé odrážce – neexistují zatím žádná pravidla pro přiznání „statutu“ statutárního města.

Z definice statutárního města – statutární město je město, které má právo na posílenou samosprávu, člení se na menší územní jednotky ( městské části), na které přenáší část svých pravomocí. V ČR žádný městský statut v pravém slova smyslu není. Jedinou výjimkou je Praha, která ho však má vydaný ve formě zákona. Jediným rozdílem statutárních měst od ostatních tak zůstává to, že místo starosty mají primátora a místo městského úřadu magistrát.

Proto neexistuje důvod neudělit „statut“ statutárního města komukoliv.

Prostějov má aktuálně 44 972 obyvatel, tj.26. místo podle počtu obyvatel. Kromě Jablonce nad Nisou všechna města s vyšším počtem obyvatel již statutárními městy jsou.

Při projednávání novely zákona o obcích kolegyně senátorka Soňa Paukertová (TOP 09 a  starostové) přidala svůj pozměňovací návrh ve smyslu zařadit Jablonec nad Nisou také mezi statutární města.

S tímto pozměňujícím návrhem senát vyslovil souhlas a tedy celá navrhovaná novela zákona 128 / 2000 Sb. se vrací do poslanecké sněmovny. Po projednání v PS a v případě jejího souhlasu  zákon nabude účinnosti dnem vyhlášení.

Pro předložení změny v PS senát určil mne a kolegyni senátorku Paukertovou.